En un hecho inédito para el cierre del periodo gubernamental, el equipo directivo de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) llevó a cabo el ejercicio denominado “Empalme ante el Pueblo”. La jornada pública se realizó luego de que la administración entrante tomara la decisión de suspender las mesas formales de empalme con la entidad, lo que impulsó a la directiva saliente a presentar de cara a la ciudadanía el estado operativo, financiero y estratégico del proceso de paz en Colombia.
Durante la presentación, la directora saliente de la entidad, Alejandra Miller, subrayó que la principal transformación entre 2022 y 2026 radicó en virar de un modelo asistencialista hacia un enfoque centrado en la no repetición y el arraigo territorial de los excombatientes.
Balance operativo: tierras, vivienda y sostenibilidad
El informe de gestión destaca la articulación de la reincorporación con la Reforma Agraria como una de las decisiones más significativas del cuatrienio.
- Acceso a tierra: Se entregaron 20.662 hectáreas a excombatientes para proyectos productivos y de vida.
- Programa de Reincorporación Integral (PRI): Reglamentado mediante el Decreto 0846 de 2024, cuenta con 11.353 personas activas (más del 85 % de los firmantes de 2016) y la articulación del Sistema Nacional de Reincorporación con 39 entidades estatales.
- Vivienda rural e infraestructura: Se financiaron y construyeron 1.596 soluciones habitacionales en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), representadas en una inversión superior a los $88.720 millones.
- Proyectos productivos: La Estrategia de Sostenibilidad asignó $23.671 millones para beneficiar a 1.762 excombatientes mediante 62 planes en departamentos como Tolima, Cauca, Meta, Arauca y Antioquia.
- Enfoque restaurativo y JEP: Se ejecutaron 105 Agendas Comunitarias ($63.250 millones) para la reconciliación entre víctimas y firmantes, además de estructurar el acompañamiento a más de 1.000 comparecientes de la Fuerza Pública ante la Jurisdicción Especial para la Paz.
Los desafíos presupuestales y el riesgo de la transición
A nivel administrativo, la secretaria general de la ARN, Carolina Vergara, sostuvo que la entidad entrega cuentas con una ejecución presupuestal del 96,6 % (la más alta del sector Presidencia) y con finanzas saludables. No obstante, las cifras también exponen la vulnerabilidad del proceso frente al cambio de gobierno.
De acuerdo con el recién creado Índice de Reincorporación, aunque 141 personas ya completaron satisfactoriamente su proceso y 1.705 registran avances superiores al 50 %, cerca de 9.000 firmantes presentan un nivel de avance inferior al 50 %. Esta situación convierte la continuidad de las rutas de atención técnica y económica en una urgencia crítica para evitar dinámicas de reincidencia o desprotección social.
Advertencia frente a la estigmatización
En la fase final del evento, Alejandra Miller envió un mensaje directo a la nueva administración nacional respecto al cumplimiento del Acuerdo de Paz de 2016, recordando que sus compromisos poseen rango constitucional.
Miller rebatió las narrativas que señalan un abandono masivo del proceso de paz, enfatizando que el 85 % de los firmantes se mantiene firme en la legalidad a pesar de las fallas de seguridad e implementación. La directiva concluyó señalando que frenar la estigmatización y dar sostenibilidad financiera a la reincorporación son responsabilidades éticas e institucionales impredecibles para el futuro de la paz en el país.
